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國家發改委等44部委聯合簽署合作備忘錄對統計領域嚴重失信企業及其有關人 開展聯合懲戒

來源:省民營企業投訴中心點擊:時間:2019-02-22 10:56:07

近日,國家發改委、人民銀行等44個部門聯合簽署《關于對統計領域嚴重失信企業及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄(修訂版)》,加快推進依法統計、誠信統計,積極構建“一處失信、處處受限”的信用聯合懲戒大格局。本合作備忘錄在2016年印發的《關于對統計領域嚴重失信企業及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》基礎上補充完善。

聯合懲戒對象

根據《企業統計信用管理辦法》《統計從業人員統計信用檔案管理辦法》等有關規定,經統計部門依法認定并通過國家統計局網站公示的統計嚴重失信企業(以下簡稱“失信企業”)及其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員(以下簡稱“失信人員”)。

失信企業的失信行為,包括:

(一)在依法開展的政府統計調查中,編造虛假統計數據;

(二)提供不真實統計資料,違法數額占應報數額比例較高,或者違法數額較大;

(三)在統計機構履行監督檢查職責時,不如實反映情況、提供相關證明和資料且造成較嚴重后果,或者提供虛假情況、證明和資料;

(四)拒絕、阻礙統計調查和統計檢查,情節嚴重;

(五)轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表以及其他相關證明和資料等。

聯合懲戒措施

(一)依據統計法對失信企業及失信人員采取以下懲戒措施:

1.對失信企業依法作出行政處罰;

2.通過國家統計局網站、“信用中國”網站、國家企業信用信息公示系統向社會公示失信企業和失信人員信息;

3.將失信企業列為重點監督檢查對象,再次發現有統計違法行為的,延長公示期限;

4.對負有責任的屬于國家工作人員的領導人員和直接責任人員,按照有關規定移送任免機關、紀檢監察機關、組織(人事)部門依紀依法給予處分處理。

(二)依法限制取得財政資金和社會保障資金支持。

(三)依法限制參加政府投資項目招投標。

(四)將失信信息作為在股票、可轉換債券發行審核及在全國中小企業股份轉讓系統掛牌公開轉讓審核的參考。對失信主體注冊非金融企業債務融資工具加強管理,并按照注冊發行有關工作要求,強化信息披露,加強投資人保護機制,防范有關風險。對申請發行企業債券不予受理。

(五)暫停審批科技項目;對已經取得高新技術企業資格的,經認定機構核實,取消資格;禁止參與科技型中小企業評價。

(六)依法限制申請外國人來華工作許可、申報引進外國專家項目、引才引智示范基地、出國培訓項目等引智項目。

(七)依法限制參與政府采購活動。

(八)依法限制取得政府供應土地及出讓探礦權、采礦權。

(九)嚴格、審慎審批新改擴建項目的環評事項。

(十)依法限制新增建設項目審批;限制建筑業企業資質;從嚴審核包括新增許可范圍在內的鐵路運輸企業準入許可。

(十一)依法限制參與基礎設施和公用事業特許經營。

(十二)依法限制享受財政資金補貼等各類政府優惠政策。

(十三)依法限制受讓收費公路權益。

(十四)將失信信息作為境內上市公司實行股權激勵計劃或相關人員成為股權激勵對象事中事后監管的參考。

(十五)加大進出口貨物監管力度,加強布控查驗、后續稽查或統計監督核查。

(十六)對申請適用海關認證企業管理的,不予通過認證;已經成為認證企業的,按照規定下調企業信用等級。

(十七)將失信狀況作為納稅信用評價的重要外部參考。

(十八)依法限制申請認證機構資質(含資質延續)、認證領域擴大;依法限制申請認證(含認證證書延續);認證機構加大對失信企業的證后監督力度,依法撤銷或者暫停相關認證證書。

(十九)取消申報國家知識產權示范和優勢企業資格,取消申報國家專利運營試點企業資格。

(二十)作為重點監管對象,加大日常監管力度。

(二十一)依法限制申請設立保安服務公司。

(二十二)禁止申請信息安全產品和系統測評服務,不頒發證書,不提供技術支撐;不頒發各類信息安全服務資質,禁止其參與國家關鍵信息基礎安全保障建設服務;禁止申請信息安全從業人員資格認定,不頒發CISP資格。

(二十三)申請或享受住房保障時,作為重點核查或監督檢查對象。

(二十四)依法限制從事食品等行業。

(二十五)作為審批參股、收購商業銀行的參考依據。

(二十六)作為保險機構的設立及股權或實際控制人變更審批或備案的參考依據。

(二十七)在上市公司或非上市公眾公司收購的事中事后監管中,對失信責任主體予以重點關注。

(二十八)依法將失信責任主體的違法失信記錄作為公司債券核準或備案的參考。

(二十九)將失信信息作為非上市公眾公司重大資產重組審核的參考。

(三十)將失信信息作為獨立基金銷售機構審批的參考。

(三十一)核準與管理相關外匯額度及辦理部分基于信用的跨境融資業務時,將失信信息作為審慎性參考。

(三十二)取消糧食收購許可,取消中央儲備代儲資格,不得作為政策性糧食收儲委托庫點,限制參與政策性糧食競買。

(三十三)對企業和個人給予表彰獎勵、授予榮譽稱號時,參考其統計信用狀況,對失信企業和失信人員,不予頒發政府榮譽;及時撤銷失信企業和失信人員獲得的榮譽稱號。

(三十四)依法限制參加各類評先評優。

(三十五)依法限制招錄(聘)為公務員或事業單位工作人員。

(三十六)失信責任主體是自然人的,依法限制登記為事業單位法定代表人。失信責任主體是機構的,該機構法定代表人依法限制登記為事業單位法定代表人。

(三十七)依法限制擔任國有企業法定代表人、董事、監事。

(三十八)協助查詢反饋統計嚴重失信人員身份、出入境證件信息;協助查找下落不明但必須接受調查詢問的統計失信被執行人;統計嚴重失信被執行人拒不履行法律文書確定的義務,由人民法院依法限制或者通知有關單位依法限制其出境。

(三十九)將失信人員有關信息記入個人信用記錄和統計從業人員誠信檔案,一定期限內不得從事與會計、統計等有關的工作,不能取得會計、統計等有關專業職稱。

(四十)對存在失信記錄的相關主體在證券、基金、期貨從業資格申請中予以從嚴審核,對已成為證券、基金、期貨從業人員的相關主體予以重點關注。

(四十一)依法限制設立或入股融資擔保公司;將失信信息作為證券公司、保險公司、基金管理公司、期貨公司等金融機構的董事、監事和高級管理人員及分支機構負責人任職審批或備案的參考。

(四十二)在投資等優惠性政策認定,金融機構評級授信、信貸融資、管理和退出,證券公司、基金管理公司及期貨公司的設立及股權或實際控制人變更審批或備案,私募投資基金管理人登記、重大事項變更以及基金備案,相關責任人考核、干部選任等時,將失信信息作為重要參考。

聯合懲戒實施方式

信息披露:國家統計局及時向全國信用信息共享平臺推送統計領域存在嚴重失信行為的企業及其有關人員相關信息。

信息窗口:失信信息將在國家統計局網站、“信用中國”網站和國家企業信用信息公示系統向社會公布。

聯合懲戒:全國信用信息共享平臺向參與本合作備忘錄的聯合懲戒部門和單位提供相關信息,各有關部門和單位按照本備忘錄約定內容,依法依規對失信企業和失信人員實施聯合懲戒。

特別規定:涉及地方事權的,簽署部門和單位向地方相關部門推送相關信息,地方部門按照本備忘錄內容實施聯合懲戒。

效果反饋:各有關部門和單位定期將聯合懲戒實施情況通過全國信用信息共享平臺反饋至國家發展改革委和統計局。

動態管理:對于已移出聯合懲戒名單的企業和有關人員,相關部門應及時停止實施聯合懲戒。

 

相關鏈接:

印發《關于對統計領域嚴重失信企業及其有關人員

開展聯合懲戒的合作備忘錄(修訂版)》的通知(發改財金〔2018〕1862號)http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201812/t20181225_923469.html

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